來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
初夏時(shí)節(jié)，太湖荷花初綻，雁蕩?kù)F接層云，皖南田園似錦……豐沃的長(zhǎng)三角，處處生氣勃勃。
從上海到甌海，大都市圈和特色小鎮(zhèn)穿成“鏈”、鋪成“扇”，搭起產(chǎn)城融合新平臺(tái)；從馬鞍山到舟山，江海聯(lián)運(yùn)通達(dá)八方，鐵路公路縱橫交錯(cuò)，滬蘇浙皖“一體化”不斷推進(jìn)、“走出去”更加便捷……作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角處處激蕩著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。
2019年5月，中共中央政治局會(huì)議審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃綱要實(shí)施一年來(lái)，上海、江蘇、浙江、安徽如何加強(qiáng)互動(dòng)合作？長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得了哪些進(jìn)展？
“先手棋”“突破口”成效明顯，“一體化”全面推進(jìn)
2019年11月，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布。方案指出，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里，其戰(zhàn)略定位是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。
一年來(lái)，這一“先手棋”“突破口”成效如何？“實(shí)現(xiàn)了地理破界、資源破界，讓要素自由流動(dòng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！遍L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉給出了令人振奮的答案。
示范區(qū)的制度創(chuàng)新，重在一個(gè)“融”字。
5月28日上午，上海青浦區(qū)東航路改建工程工地上，項(xiàng)目經(jīng)理姚侹大聲為工友們加油：“再有2公里，就能接上吳江康力大道了！”
接上這條路，從吳江汾湖高新區(qū)到上海的距離可縮短5公里，汾湖英諾賽科（蘇州）半導(dǎo)體有限公司董事長(zhǎng)駱薇薇為此欣喜不已。“上海的空港運(yùn)輸將為我們的物流帶來(lái)極大的便利。公司正加緊建設(shè)硅基氮化鎵芯片項(xiàng)目，要借助長(zhǎng)三角半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牽起跨省產(chǎn)業(yè)鏈?！?
站在蘇州吳江汾湖高新區(qū)康力電梯288米試驗(yàn)塔上俯瞰，以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局初見(jiàn)雛形，吳江區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室副主任吳志祥極目遠(yuǎn)眺：“往后，上海虹橋商務(wù)區(qū)、張江科技園，都是咱招商引資的大靠山！”
政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)正加速融合。得益于三地企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，今年5月，僅用一天時(shí)間，原蘇州石磊企業(yè)管理有限公司就完成了由吳江遷至上海青浦的所有事項(xiàng)。
示范區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，追求一個(gè)“綠”字。
太浦河像一條紐帶，把吳江、嘉善、青浦串在一起。吳江汾湖灣村黨總支書(shū)記、村級(jí)河長(zhǎng)沈曉華說(shuō)，以往水葫蘆從上游漂到下游，淤在哪哪倒霉?！艾F(xiàn)在三省市聯(lián)治，水越來(lái)越清?！?
這股清水滋養(yǎng)了吳江汾湖，浙江企業(yè)來(lái)岸邊規(guī)劃起康養(yǎng)文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)；這股清水流過(guò)嘉善姚莊鎮(zhèn)，杭州商旅集團(tuán)來(lái)此投資建設(shè)“五彩姚莊田園綜合體”。打造生態(tài)品牌，水鄉(xiāng)引來(lái)一只只“金鳳凰”。
張忠偉說(shuō)，目前，示范區(qū)已推出國(guó)土空間規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，落地20余項(xiàng)財(cái)稅、金融等政策；接下來(lái)還將在土地、投資等多方面醞釀更多改革。
示范區(qū)一馬當(dāng)先，整個(gè)長(zhǎng)三角一體化快馬加鞭。
一年來(lái)，上海、江蘇、浙江、安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，尋求質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
——加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
過(guò)去以調(diào)集省內(nèi)科創(chuàng)資源、服務(wù)省內(nèi)企業(yè)為主的江蘇產(chǎn)業(yè)研究院，如今與浙江大學(xué)、上海交大等高校開(kāi)展密切合作，為長(zhǎng)三角重大戰(zhàn)略研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐。截至今年4月底，產(chǎn)研院已在先進(jìn)材料、能源環(huán)保等五大領(lǐng)域轉(zhuǎn)化4500多項(xiàng)科技成果，服務(wù)長(zhǎng)三角企業(yè)1萬(wàn)多家，實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。
——提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
支撐長(zhǎng)三角高效聯(lián)通的，除了加緊建設(shè)中的海陸空運(yùn)輸網(wǎng)，還有一張看不見(jiàn)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。
在南京紫金山實(shí)驗(yàn)室，千里之外的工業(yè)機(jī)床操作過(guò)程在屏幕上纖毫畢現(xiàn)，展現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為智能制造“新引擎”的美好前景。“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施CENI與長(zhǎng)三角一體化網(wǎng)絡(luò)建成后，將服務(wù)逾千家企業(yè)，加快我們邁向‘中國(guó)創(chuàng)造’的步伐！”實(shí)驗(yàn)室未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究中心副主任張晨說(shuō)。
浙江35萬(wàn)家企業(yè)“上云”；安徽引導(dǎo)中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線下資源線上配置；上海機(jī)床行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為企業(yè)提供遠(yuǎn)程體檢……這張聚能、釋能的“大網(wǎng)”，助力長(zhǎng)三角在高質(zhì)量發(fā)展道路上加速奔跑！
——推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放。
在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)臨港行政服務(wù)中心的大屏幕上，往來(lái)洋山港和保稅區(qū)的“車輛”光點(diǎn)不停地閃爍移動(dòng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，車上貨物信息一目了然。
這里，大通關(guān)一體化在提速。貨物通關(guān)“一站通辦”、全程追溯；60多個(gè)委辦局、1200多個(gè)事項(xiàng)接入，悄無(wú)聲息實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
這里，“走出去”步伐在加快。上港集團(tuán)副總裁張欣介紹，目前上海港與蘇浙皖省港集團(tuán)“手拉手”，加大江海聯(lián)運(yùn)力度，提升長(zhǎng)三角港口群發(fā)展能級(jí)。
一年來(lái)，長(zhǎng)三角著眼于一盤棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
長(zhǎng)三角更美了——省際聯(lián)防保障飲用水源地安全，做深做實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，描繪一幅“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”的錦繡畫(huà)卷。
長(zhǎng)三角更“暖”了——推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源……隨著一項(xiàng)項(xiàng)民生任務(wù)加速落實(shí)，一體化發(fā)展成果更多地惠及百姓。
釋放一體化紅利，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“底盤”
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給長(zhǎng)三角一些地區(qū)和企業(yè)帶來(lái)較大沖擊。
“面對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，長(zhǎng)三角三省一市充分發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)銜接、相互賦能。特別是在疫情防控中，大家迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控的共同防線，搭起復(fù)工復(fù)產(chǎn)的協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，讓整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，更好服務(wù)全國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”浙江省發(fā)改委主任孟剛說(shuō)，長(zhǎng)三角釋放一體化紅利，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“底盤”，兜牢了民生“底線”。
“一體化”拉動(dòng)投資，為長(zhǎng)三角開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增量。
浙江湖州南太湖新區(qū)真熱鬧！長(zhǎng)東片區(qū)，大東吳青創(chuàng)園打下第一個(gè)樁基；新區(qū)工業(yè)園區(qū)，投資60億元的5G通信元器件項(xiàng)目開(kāi)始廠房裝修；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，“德普斯”高端醫(yī)療器械項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)入后期調(diào)試。南太湖新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，南太湖新區(qū)已簽約億元以上項(xiàng)目34個(gè)，七成以上項(xiàng)目來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)。
“一體化”整合市場(chǎng)，助力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
紹興市努力打造國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)高地?！澳壳袄塾?jì)接洽集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，協(xié)議投資超2000億元。”紹興市委書(shū)記馬衛(wèi)光說(shuō)，2019年該市集成電路產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，2020年可達(dá)300億元。
“一體化”對(duì)接資源，為穩(wěn)企穩(wěn)崗提供支撐。
在蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園安徽勝華波汽車電器有限公司，站在滿負(fù)荷開(kāi)工的汽車零配件生產(chǎn)線面前，公司副總經(jīng)理張偉興對(duì)記者說(shuō)，雖然近兩年汽車行業(yè)增速放緩，但長(zhǎng)三角一體化帶來(lái)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地財(cái)稅政策優(yōu)惠，幫助公司經(jīng)營(yíng)逆勢(shì)上揚(yáng)。“兩條生產(chǎn)線下個(gè)月投產(chǎn)，還得招400名技工。園區(qū)幫我‘上規(guī)?！覟槌荨＞蜆I(yè)’。”張偉興笑著說(shuō)。
“我們與蘇、浙等省建立勞務(wù)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合長(zhǎng)三角企業(yè)用工需求整合本市職業(yè)技術(shù)教育資源、調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向。”安慶市市長(zhǎng)陳冰冰說(shuō)，今年受疫情影響，當(dāng)?shù)鼐用裢獬鰟?wù)工時(shí)間有所延后，但長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)仍吸納安慶市人員就業(yè)49萬(wàn)余人，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果明顯。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，長(zhǎng)三角三省一市GDP合計(jì)4.98萬(wàn)億元，占當(dāng)期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的24%。雖然三省一市GDP增速同比有不同程度的下降，但下降幅度均低于全國(guó)水平。
“規(guī)劃綱要實(shí)施一年來(lái)，激發(fā)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，展現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性和巨大潛力?！焙戏适惺虚L(zhǎng)凌云認(rèn)為，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，長(zhǎng)三角做出了有益的探索。
改革開(kāi)放為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力
改革開(kāi)放，成就了長(zhǎng)三角今天豐饒富庶的“家底”、海納百川的氣度。長(zhǎng)三角一體化順利推進(jìn)，靠的依然是改革開(kāi)放。
“堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢(shì)的束縛，更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，形成要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為中國(guó)全面深化改革探新路?！鄙虾Ｊ姓泵貢?shū)長(zhǎng)、臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松說(shuō)。
——?jiǎng)?chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)生產(chǎn)力。
根據(jù)《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年》給出的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，長(zhǎng)三角三省一市目前已在交通能源、科創(chuàng)等12個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)合作，并聚焦交通互聯(lián)互通、環(huán)境整治等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批項(xiàng)目化、可實(shí)施的制度政策，為建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系打下基礎(chǔ)。
促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化，讓人才、資本、技術(shù)自由流動(dòng)。
在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一座20多層的人才大廈正拔地而起?！斑@里將面向長(zhǎng)三角聚集人才、孵化項(xiàng)目，并提供安居基本公共服務(wù)。”嘉興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陳利眾表示，要把大廈建為海內(nèi)外人才的歇腳處、中轉(zhuǎn)地和加油站。
長(zhǎng)三角資本、技術(shù)市場(chǎng)一體化也在提速。長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地成立一年多來(lái)，已建立了覆蓋長(zhǎng)三角3200余家企業(yè)的儲(chǔ)備庫(kù)。及時(shí)篩選、推薦符合條件的科創(chuàng)企業(yè)登陸科創(chuàng)板。2019年，長(zhǎng)三角三省一市技術(shù)市場(chǎng)相互間合同輸出共計(jì)14128項(xiàng)，合同金額近431.93億元。
幾年前，誰(shuí)都想不到，一條完整的量子通信創(chuàng)新鏈，會(huì)在“錯(cuò)位”中誕生：上海市組建上海量子科學(xué)研究中心，率先掌握空海量子通信技術(shù)；南京大學(xué)在超導(dǎo)量子計(jì)算和模擬基礎(chǔ)研究方面實(shí)現(xiàn)突破；浙江阿里巴巴達(dá)摩院完成第一個(gè)可控量子比特的研發(fā)工作，獲得量子芯片全鏈路能力；安徽省支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)對(duì)引力誘導(dǎo)量子退相干模型的衛(wèi)星檢驗(yàn)……長(zhǎng)三角地區(qū)各方面相互協(xié)同，連鏈成勢(shì)。是巧合？不！是多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制，釋放科技生產(chǎn)力！
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”。
浙江湖州吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)竹山茶海間，掩映著慧心谷綠奢度假村的主體建筑和散落開(kāi)來(lái)的63棟別墅。一些上海、江蘇游客，常驅(qū)車來(lái)此休閑。
度假村聯(lián)合創(chuàng)始人杜永平來(lái)自上海，他感嘆：“如果不是浙江省根據(jù)度假村特點(diǎn)，搞‘點(diǎn)狀供地’，我們哪有可能流轉(zhuǎn)這山前、山后的百十來(lái)畝坡地?！彼f(shuō)，疫情防控期間當(dāng)?shù)卣块T兩天一個(gè)電話，“隔山隔海也要把優(yōu)惠政策講到位，暖心?。 ?
“店小二”精神，如今已成為長(zhǎng)三角三省一市政府部門的標(biāo)配?！盃I(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好！”深化放管服改革，破梗阻、解難題，長(zhǎng)三角爭(zhēng)先恐后。
滾滾長(zhǎng)江東入海，見(jiàn)證多少風(fēng)云變幻。她的兩岸，從未像今天這樣風(fēng)光無(wú)限。開(kāi)創(chuàng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展新局面，長(zhǎng)三角人正你追我趕，奮力前行！
