來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
“雙創(chuàng)新”打開(kāi)大市場(chǎng)
環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量排名世界第一,環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
位于北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的碧水源公司,是全球一流的膜設(shè)備生產(chǎn)制造商和供應(yīng)商。如今,碧水源在不斷完善市政水處理等主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí),正發(fā)力布局民用凈水機(jī)領(lǐng)域,利用自主研發(fā)的新一代低壓選擇性納濾芯專(zhuān)利技術(shù),去除水中的有害物質(zhì),保留水中有利于人體健康的礦物質(zhì),避免長(zhǎng)期飲用純凈水造成的危害。
“膜技術(shù)這個(gè)根可以‘花開(kāi)兩朵’,民用凈水領(lǐng)域是一個(gè)有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng),能夠成為碧水源的另一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。”董事長(zhǎng)文劍平說(shuō),公司在高新技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新上同步發(fā)力,獲得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可。
今年以來(lái),隨著美麗中國(guó)建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展,龐大的環(huán)保市場(chǎng)空間持續(xù)釋放,環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展的好勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益顯著,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?!丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),到2020年,先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)2萬(wàn)億元。
“2010年以前,污染防治市場(chǎng)的收入一般只占污染治理投資的40%至60%,現(xiàn)在達(dá)到1.25倍以上,這說(shuō)明環(huán)保產(chǎn)業(yè)減少了對(duì)政策和投資的過(guò)度依賴(lài),有一部分收入的實(shí)現(xiàn)不是靠污染治理投資直接拉動(dòng)的?!敝袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)易斌表示,正是技術(shù) 商業(yè)模式“雙創(chuàng)新”,使得我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增加,市場(chǎng)領(lǐng)域擴(kuò)大?!傲硪粋€(gè)很重要的變化就是環(huán)衛(wèi)、社會(huì)化監(jiān)測(cè)、污染調(diào)查評(píng)估等過(guò)去非市場(chǎng)化的領(lǐng)域開(kāi)始開(kāi)放,環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新,形成了新的市場(chǎng)。”易斌說(shuō)。
易斌介紹,近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯呈現(xiàn)以下趨勢(shì):
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速優(yōu)化,以第三方治理、綜合環(huán)境服務(wù)、“環(huán)境管家”服務(wù)為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系加速形成。2015年以后,環(huán)境服務(wù)收入超過(guò)設(shè)備、產(chǎn)品收入,2017年已經(jīng)達(dá)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的65%以上。
——產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加速,形成一批大型骨干企業(yè)集團(tuán),成為環(huán)保市場(chǎng)的主力軍。2016年和2017年,中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)約7000家環(huán)保企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析,結(jié)果顯示,營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)數(shù)量占比僅為11%左右,但其環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)80%,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占比超過(guò)90%。2017年,2家企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元,9家企業(yè)達(dá)50億—100億元。
——環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)際第一方陣,步入以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的新階段。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中科院合肥物質(zhì)科研院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,我國(guó)2008年以來(lái)與環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量超過(guò)日本、美國(guó)等國(guó)家,排名世界第一。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型中,具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的地位。對(duì)于國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展,我是積極的樂(lè)觀(guān)派?!币妆笳f(shuō),“今年初,中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入從快速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型期。”
強(qiáng)監(jiān)管釋放新空間
環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè),保持著較快增長(zhǎng)勢(shì)頭
“近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)汪鍵介紹,數(shù)據(jù)顯示,“十二五”以來(lái),我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%,2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入是1.15萬(wàn)億元,較上年增長(zhǎng)約19.8%,成為我國(guó)一個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入達(dá)1.35萬(wàn)億元,比2016年增加了17.4%。今年上半年銷(xiāo)售收入同比又增加了18%。
從今年看,上半年全國(guó)120家A股上市環(huán)保企業(yè)共實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)收835億元,同比增長(zhǎng)15.8%;環(huán)保業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)97.7億元,同比增長(zhǎng)16.2%;環(huán)保業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)率11.7%,同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環(huán)保企業(yè)環(huán)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入202.3億元,同比增長(zhǎng)18.5%;環(huán)保營(yíng)業(yè)利潤(rùn)20億元,同比增長(zhǎng)27.9%。
江蘇鹽城市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為全省13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。今年1—10月,鹽城環(huán)??萍汲?4家規(guī)模以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入148.6億元,同比增長(zhǎng)8.9%?!岸径群灱s的和陽(yáng)環(huán)保智能設(shè)備制造等6個(gè)項(xiàng)目,投資30億元,11月底有望全部建成投產(chǎn),屆時(shí)可衍生出8家新型高科技企業(yè),全年可新增工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售額50億元以上?!丙}城環(huán)??萍汲枪芪瘯?huì)副主任李曉明說(shuō)。
“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍保持較高增速,高于同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),并保持了一定的利潤(rùn)水平,環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。”易斌認(rèn)為。
“黨的十九大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出進(jìn)一步部署安排,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確了重點(diǎn)任務(wù),各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃大力實(shí)施,中央環(huán)保督察深入推進(jìn),環(huán)境監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)……這些因素有力推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)向現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,有效釋放了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間?!币妆笳f(shuō)。
經(jīng)專(zhuān)家測(cè)算,打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為10180億元;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為1.8萬(wàn)億元;打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為6600億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大,迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。
解難題還需加把力
“低價(jià)中標(biāo)”擾亂市場(chǎng)環(huán)境,環(huán)保企業(yè)總體上仍呈現(xiàn)“小、弱、難”的局面
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)”等突出問(wèn)題。
低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)痛點(diǎn),影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“近年來(lái),許多企業(yè)紛紛涌入環(huán)保市場(chǎng),通過(guò)低價(jià)中標(biāo)、溢價(jià)并購(gòu)等方式跑馬圈地,攪亂了環(huán)保市場(chǎng),埋下了低效或無(wú)效治理的隱患。有些企業(yè)根本不具備治理技術(shù),也沒(méi)有環(huán)境業(yè)績(jī),但為了搶占市場(chǎng),不計(jì)成本,不惜代價(jià),以低價(jià)或超低價(jià)方式中標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目,造成市場(chǎng)的混亂?!比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境策劃專(zhuān)家駱建華說(shuō)。
駱建華建議,必須采取切實(shí)有效措施,治理環(huán)保行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象,對(duì)已有的低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目,政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,防止出現(xiàn)低效或無(wú)效的環(huán)境治理工程。
“各級(jí)政府應(yīng)在營(yíng)造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境方面下更大功夫,切實(shí)解決企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、融資難融資貴等問(wèn)題?!币妆蟊硎?,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要盡快制定一系列優(yōu)惠政策,包括重點(diǎn)落實(shí)對(duì)第三方治理企業(yè)的相關(guān)政策,如將污泥處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi),污水處理、垃圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等,切實(shí)減輕環(huán)保企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),加快落實(shí)綠色信貸、綠色債券、環(huán)保企業(yè)上市、再融資等綠色金融措施,提升金融業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信心,扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文劍平認(rèn)為,我國(guó)環(huán)保企業(yè)總體上還呈現(xiàn)“小”“弱”“難”的局面,企業(yè)規(guī)模較小,創(chuàng)新能力較弱,還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?!敖鉀Q這些問(wèn)題,要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提升市場(chǎng)化水平,讓市場(chǎng)更加公平、開(kāi)放。環(huán)保企業(yè)自身也要加大技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的力度?!?
2015年以來(lái),生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目快速發(fā)展,截至今年7月,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)為664個(gè),占PPP項(xiàng)目庫(kù)總數(shù)的8.6%,總投資額8412億元。今年在經(jīng)濟(jì)下行壓力、去杠桿等多重因素疊加影響下,部分承接了較多PPP項(xiàng)目的企業(yè)出現(xiàn)一定程度的資金周轉(zhuǎn)困難,可能導(dǎo)致下半年環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模及效益的增長(zhǎng)不及預(yù)期。
針對(duì)這一情況,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP模式,加快出臺(tái)《關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》,采取多種方式支持對(duì)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)支撐作用強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項(xiàng)目。
“人民群眾對(duì)美好生活、優(yōu)美環(huán)境的向往和追求,決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。隨著美麗中國(guó)建設(shè)的提速,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步提升?!币妆笳f(shuō)。