來源:華夏時報
10月8日,生態(tài)環(huán)境部召開干部大會,會上宣布了部機關各部門的主要負責人,并舉行了憲法宣誓儀式,23個司局級機構的新司長正式亮相。
其實,早在9月29日,有一位新司長就和大家見過面了。當天,環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會,記者們驚奇地發(fā)現(xiàn),坐在臺上的還是崔書紅。
這是一個反?,F(xiàn)象,因為按照慣例,每個月的例行新聞發(fā)布會一般都是不同司局輪流參加的。而上個月31號的環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布,崔書紅剛剛作為環(huán)境影響評價司司長介紹過“放管服”改革的有關情況。
“上個月也是崔書紅司長出席的發(fā)布會,今天他搖身一變,已經(jīng)成為自然生態(tài)保護司司長。”大概是看出了記者的疑問,環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓一上來就解釋道,引發(fā)了臺下的一片笑聲,連崔書紅自己也笑了起來。
9月11日,中國政府網(wǎng)公布了環(huán)境部“三定方案”,23個內(nèi)設司局級機構的“掌門人”人選也隨之確定,崔書紅從環(huán)評司調(diào)任到了生態(tài)司。
而據(jù)劉友賓介紹,環(huán)境部的機構改革正在積極推進,4月16日完成掛牌,4月20日基本完成機關人員以及部分事業(yè)單位轉隸工作,8月1日由中辦、國辦印發(fā)了“三定方案”,9月11日正式對外公布。在機構設置方面,內(nèi)設23個司局級機構,增設了海洋生態(tài)環(huán)境司、應對氣候變化司、固體廢物與化學品司等。
“截至目前,我部各司局設置已基本就緒,各司局主要負責同志也已經(jīng)到位。同時,我部還制定了‘三定’規(guī)定細化方案,正在按程序報中央編辦備案。”劉友賓說。
9月的例行新聞發(fā)布會,是環(huán)境部“三定方案”公布后的第一次發(fā)布會。因此,崔書紅也戲劇性地成為最后一個出席新聞發(fā)布會的“舊司長”,以及第一個亮相的“新司長”。
中科院生態(tài)學博士
“崔司長長期從事生態(tài)環(huán)境保護工作,是中科院的生態(tài)學博士,去環(huán)評司之前曾經(jīng)擔任過生態(tài)司的副司長,期間參與組織策劃過很多重要的工作。所以大家不用擔心他對工作不熟悉,有什么尖銳的問題盡管放開去問?!眲⒂奄e說。
崔書紅自己也表示,時隔一個月再次出席新聞發(fā)布會,“這次要換個話題,不談環(huán)評談生態(tài)”。他還透露,為了參加這次發(fā)布會,司里的同志為他提前準備了厚厚一大摞材料,“畢竟很久沒接觸了”。
不過,發(fā)布會上,崔書紅還是不經(jīng)意間流露出了他對生態(tài)學的專業(yè)與懂行。在回答《科技日報》記者問題時,他突然脫稿說,生態(tài)狀況的好壞,科學家的判斷跟一般人是有差別的。
“像有些地方的林木非常整齊,公園非常整潔,我們普通人的判斷肯定是好的。但是科學家看的話,就覺得這個地方物種比較單一,生物多樣性不夠豐富,是典型的人工環(huán)境?!彼f。
而在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副書記莊緒亮和環(huán)境部衛(wèi)星中心主任王橋兩位專家回答完問題后,大概是覺得他們的表述太過專業(yè),怕記者們聽不懂,崔書紅又補充說了一段,用通俗的話把專家的表述翻譯了一遍。
發(fā)布會會后,崔書紅接受了《華夏時報》記者的采訪。他坦言,來到新崗位確實有新的挑戰(zhàn),以前在環(huán)評司主要做的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,通過“畫框子”把發(fā)展的空間布局弄好;而在生態(tài)司,更突出的任務的則是把老祖宗留下來的珍貴自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護好。
“其實兩者的目標都一樣,都是保護生態(tài)和環(huán)境,防止破壞生態(tài)環(huán)境的的底線,,只不過手段有所不同?!贝迺t說。
“生態(tài)問題被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度”
今年以來,生態(tài)被提到了前所未有的高度。環(huán)境保護部改名叫了生態(tài)環(huán)境部,全國環(huán)境保護會議也改名叫了全國生態(tài)環(huán)境保護大會,在會上還提出了習近平生態(tài)文明思想。
在崔書紅看來,中央此前對生態(tài)問題也一直很重視,而十八大后更是提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習近平總書記反復強調(diào),“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”,因為生態(tài)是保障永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎。
從現(xiàn)實來看,生態(tài)狀況確實不容樂觀。根據(jù)全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估的結果,京津冀地區(qū)存在著水資源量短缺,嚴重制約區(qū)域生態(tài)安全,河流斷流和濕地萎縮突出的問題。長江經(jīng)濟帶則存在中下游自然岸線開發(fā)強度大、濱岸帶生態(tài)風險較大的問題。
“調(diào)查評估結果表明,京津冀地區(qū)人均水資源量僅為全國平均水平的1/9。自2000年以來,除個別年份外,水資源開發(fā)利用強度均超過100%,遠超國際通用的水資源開發(fā)利用安全界限。永定河、潮白河等主要河渠存在全年斷流現(xiàn)象?!贝迺t說,“長江自然岸線保有率僅為44.0%,砂石碼頭和小散亂碼頭占了長江岸線總長度的5.4%,化工企業(yè)占用長江岸線148公里,成為長江生態(tài)環(huán)境的重大風險源?!?
此次國務院機構改革后,環(huán)境部將在生態(tài)保護方面行使重要的監(jiān)管的職能,包括監(jiān)督各類自然保護地和生態(tài)保護紅線、野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。
“主要通過以下四個方面實現(xiàn)監(jiān)管,一是制定和組織實施生態(tài)環(huán)境領域的政策、規(guī)劃、標準,二是統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測和評估,三是統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和執(zhí)法,四是統(tǒng)一負責對地方政府及其相關部門進行督察和問責。”崔書紅說。
如此大力度的生態(tài)環(huán)境保護,會不會對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生負面影響?崔書紅表示,這方面無需擔心。
以生態(tài)保護紅線劃定為例,崔書紅表示,生態(tài)保護紅線不是“無人區(qū)”,也不是發(fā)展的“真空區(qū)”,不是對所有區(qū)域都實行“絕對”保護。除了法律法規(guī)有明確禁止規(guī)定的區(qū)域,以外的區(qū)域鼓勵各地合理利用生態(tài)保護紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制,把綠水青山轉化為金山銀山。
“再者,要對保護有效者、有利者加大生態(tài)補償力度,不能讓保護者在收益上吃虧,要讓保護者通過生態(tài)補償獲益,滿足其基本的經(jīng)濟社會民生發(fā)展的需要?!彼f。